*i '''rapporti fra coloro che forniscono il servizio e i beneficiari sono complessi e diversificati''': non rientrano nell'ambito di un ‘normale' rapporto fornitore/consumatore e richiedono la partecipazione finanziaria di terzi.
Dalla comunicazione di cui sopra emerge una sorta di vicinanza tra la concezione di sevizioservizio sociale in ambito nazionale e comunitario giacché in entrambi si fa riferimento ad attività che sono necessarie al superamento di situazioni di disagio e fragilità delle persone. Viene confermata, quindi, la '''nozione oggettiva di servizio sociale''', in cui ciò che conta è l'oggetto dell'intervento e non la natura pubblica o privata di chi svolge l'intervento. Inoltre, con riferimento ai criteri organizzativi, si nota come il legislatore comunitario, al pari di quello nazionale, mantenga un '''atteggiamento di favore nei confronti delle organizzazioni non lucrative''' quali soggetti più idonei all'erogazione di servizi sociali.
